“雖然2017年全國(guó)煤炭消費(fèi)量有一點(diǎn)點(diǎn)增長(zhǎng)，但我們認(rèn)為，我國(guó)煤炭消費(fèi)已經(jīng)達(dá)峰并長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)并沒有改變。”5月25日，在自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)在京舉行的“中國(guó)煤控項(xiàng)目”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心副主任田智宇說道。
他還預(yù)測(cè)，今年我國(guó)煤炭消費(fèi)將扭轉(zhuǎn)上升態(tài)勢(shì)并明顯下降，消費(fèi)量由2017年的38.6億噸下降到38.3億噸左右，降幅為3000萬(wàn)噸左右。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤炭消費(fèi)長(zhǎng)期“脫鉤”態(tài)勢(shì)明顯
“2017年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)反彈、來(lái)水減少水電少發(fā)以及天氣因素，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)了一些反彈，反彈的量在四五百萬(wàn)噸。這是我國(guó)煤炭消費(fèi)總量2014年至2016年連續(xù)3年下降后，再次出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。但從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)煤炭消費(fèi)上升態(tài)勢(shì)并不明顯。2017年與2013年相比，煤炭消費(fèi)量下降約4億噸。”田智宇在發(fā)布會(huì)上講道。
田智宇在當(dāng)天代表國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的一個(gè)報(bào)告中指出，從煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)看，2017年我國(guó)煤炭消費(fèi)相比上年僅增長(zhǎng)0.12%，與GDP增速6.9%相比，彈性系數(shù)僅為0.02，并沒有出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。而從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，2011年至2017年，我國(guó)GDP累計(jì)增長(zhǎng)了52.1%，同期煤炭消費(fèi)下降了9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤炭消費(fèi)長(zhǎng)期“脫鉤”的態(tài)勢(shì)十分明顯。
參加發(fā)布會(huì)點(diǎn)評(píng)的一位能源行業(yè)老專家表示，減少煤炭消費(fèi)量，從環(huán)保角度講，重點(diǎn)和難點(diǎn)是散煤治理，但是從總量的角度，主戰(zhàn)場(chǎng)還是重點(diǎn)用能部門。重點(diǎn)用能部門去產(chǎn)能和提高能效是減少煤炭消費(fèi)量最大的潛力來(lái)源。
“比如電力部門，雖然去年用電量增長(zhǎng)非常快，但是電力部門煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)了0.38億噸標(biāo)煤，增速為3.3%，明顯低于火力發(fā)電量4.6%的增速，這也能看出來(lái)效率方面的進(jìn)步。火力供電煤耗去年一年由每千瓦時(shí)292克下降到290克，通過超低排放、節(jié)能改造以及行業(yè)上大壓小替代，單位煤耗下降了2克。”田智宇介紹道。
另一耗煤大戶鋼鐵行業(yè)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年粗鋼產(chǎn)量為8.32億噸，同比增長(zhǎng)5.7%。但鋼鐵行業(yè)有特殊因素，原來(lái)地條鋼產(chǎn)量沒有納入統(tǒng)計(jì)，去年全面取締地條鋼后，這部分產(chǎn)能和產(chǎn)量納入統(tǒng)計(jì)，使產(chǎn)量增長(zhǎng)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部處長(zhǎng)陳麗云在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上表示，2017年鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)約2%，一是產(chǎn)量增長(zhǎng)直接帶來(lái)煤炭消耗的增長(zhǎng)，二是因?yàn)椴粩嘞蕻a(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，使得單位煤耗也有所增加。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院原副總工程師程小矛則表示，今年前4個(gè)月，雖然全國(guó)鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%，但全國(guó)生鐵產(chǎn)量同比下降1.2%。“與煤炭消費(fèi)正相關(guān)的是生鐵產(chǎn)量，生鐵產(chǎn)量下來(lái)，鋼鐵行業(yè)的煤炭消費(fèi)量就能下來(lái)。今年鋼鐵行業(yè)的煤炭消費(fèi)量有望見頂。”
2017年水泥行業(yè)的煤炭消費(fèi)量下降。“2017年我國(guó)水泥產(chǎn)量為23.16億噸，同比下降了0.2%，為2015年后第二次負(fù)增長(zhǎng)，水泥需求呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。單位產(chǎn)品熟料煤耗進(jìn)一步下降，同比平均下降約2%。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)政策研究室主任范永斌表示。
“2017年和2013年相比，我國(guó)煤炭消費(fèi)相比峰值水平下降約3.8億噸，其中電力部門煤炭消費(fèi)下降約占67%，鋼鐵、水泥部門煤炭消費(fèi)下降分別占23%左右，傳統(tǒng)化工行業(yè)煤炭消費(fèi)有所下降，但現(xiàn)代煤化工部門煤炭消費(fèi)大幅上升。從趨勢(shì)上來(lái)講，煤炭消費(fèi)有進(jìn)一步向電力行業(yè)集中的趨勢(shì)。”田智宇表示。
今年煤炭消費(fèi)量可能降到38.3億噸
“展望2018年，我們這里做了初步判斷，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在6.5%到6.7%之間，一次能源需求可能在46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)量可能從去年的38.6億噸降到38.3億噸左右，減少3000萬(wàn)噸左右。”田智宇說，煤炭消費(fèi)量下降的原因，既有節(jié)能減煤的進(jìn)展，也有清潔能源增長(zhǎng)的替代。
今年一季度用電量增長(zhǎng)非常快，但田智宇認(rèn)為，就全年來(lái)說，煤炭消費(fèi)總量仍會(huì)下降，主要有以下原因：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新動(dòng)能發(fā)展對(duì)煤炭消費(fèi)總量控制有積極作用；消費(fèi)穩(wěn)定而投資增速放緩，我國(guó)沒有能耗大幅反彈的空間；重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平持續(xù)提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于節(jié)能。
田智宇認(rèn)為，我國(guó)的高耗能行業(yè)已經(jīng)從以前的擴(kuò)張周期轉(zhuǎn)到收縮周期，煤炭消費(fèi)已經(jīng)達(dá)峰，下一階段要持續(xù)減少煤炭消費(fèi)量的話，高耗能行業(yè)從擴(kuò)張性發(fā)展到減量化發(fā)展還是主要的驅(qū)動(dòng)因素。
此外，清潔能源的快速發(fā)展，也會(huì)對(duì)煤炭進(jìn)行進(jìn)一步的替代。田智宇說，去年清潔能源消費(fèi)增長(zhǎng)了9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)增量的73%。從前3年情況來(lái)看，2015年、2016年我國(guó)一年能源消費(fèi)增量分別只有4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，去年光清潔能源增量就已經(jīng)達(dá)到9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。清潔能源增加的供應(yīng)量不僅能夠滿足全國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)，而且會(huì)逐漸替代一部分存量。
“另外，還有很多新能源發(fā)展是超預(yù)期的，比如光伏裝機(jī)容量去年增長(zhǎng)了5300萬(wàn)千瓦，今年可能會(huì)增至1.5億千瓦，‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)中新增光伏裝機(jī)只有1億千瓦左右。按照現(xiàn)在的勢(shì)頭發(fā)展下去，到2020年新增裝機(jī)可能超過5億千瓦。”他認(rèn)為，清潔能源的超預(yù)期發(fā)展，也會(huì)進(jìn)一步替代煤炭消費(fèi)。
“當(dāng)然，這里面肯定存在不確定性。”田智宇表示。
比如去年，雖然很多地方煤改氣、煤改電，但是因?yàn)榈阶詈髿夤?yīng)不上，還是需要燒煤。
他認(rèn)為另一個(gè)不確定因素是，今年電力市場(chǎng)化改革會(huì)進(jìn)一步加快，去年納入市場(chǎng)交易的電量占用電量的26%，今年可能超過50%。在一些地方，因?yàn)榛痣姀S建成時(shí)間比較長(zhǎng)，已經(jīng)完成還本付息。雖然可再生能源和新增火電相比有非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，但是競(jìng)爭(zhēng)不過已經(jīng)完成還本付息的火電廠，所以電力市場(chǎng)交易量大的話，煤電用量可能會(huì)增長(zhǎng)。這會(huì)給2018年的煤炭消費(fèi)量帶來(lái)不確定的影響。
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