國家統計局日前公布上半年經濟數據，1至6月全國粗鋼產量增長7.4%。與粗鋼產量持續高企形成鮮明對比的是，目前國內鋼材市場去庫存化速度緩慢，產能過剩問題依然突出，進一步凸顯經濟結構調整任務的艱巨性。

　　停不下來的企業

　　今年5月全國生產粗鋼6703.45萬噸，同比增長7.3%，再創歷史新高。據中鋼協最新統計，6月中旬82家重點鋼鐵企業鋼材月末庫存1355萬噸，環比6月上旬1285萬噸大幅上升了5.47%。“行業進入銷售淡季，但鋼廠未見有絲毫減產跡象。”金模鋼鐵網首席分析師羅百輝指出。

　　持續的生產并沒有使企業獲利。截至5月底，中鋼協86家重點統計鋼鐵企業中，有38家虧損，虧損面達44%，戶均虧損2.58億元。寶鋼董事長徐樂江說：“我們能生產各種產品，但是我們卻都不賺錢了。”一句話道出了鋼鐵企業痛苦掙扎的現狀。

　　在鋼鐵行業供大于求、日子普遍難過的背景下，為何企業“越虧損越生產”，停不下來？

　　河北一家鋼鐵企業的負責人告訴記者，不愿停產有多種原因，如果沒有正常生產就很難通過抵押從銀行獲得貸款，還擔心自己原有的銷售渠道會被別的企業搶走。而對很多國企來說，擔負著更多的員工待遇等社會責任，減產更不容易。

　　不僅僅是鋼鐵行業，目前，我國水泥、電解鋁、平板玻璃(1374,-1.00,-0.07%)、船舶等行業，就連近年來國家鼓勵的新興行業如光伏電池、風電設備、多晶硅等都出現了產能過剩。

　　地方政府的手錯放

　　產能過剩在我國并非新問題。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，“本輪產能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中，民營企業的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動產能增長，使得投資行為發生扭曲。”

　　近年來，中央曾多次對產能過剩問題進行宏觀調控，尤其是對鋼鐵、水泥等傳統過剩行業實行嚴格的審批、核準制度。然而一大批沒有國家立項、沒有環保審批的鋼鐵項目聚集在內蒙古、寧夏等西部地區的工業園中，這些項目投資額動輒高達數十億元甚至上百億元。

　　“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，已經成了鋼鐵行業內的“秘密”。據透露，目前有近四成的鋼鐵產能都屬于違規項目。馮飛指出，在GDP和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對策”，不僅幫助企業巧立名目偷梁換柱，還利用電價、土地、稅收等優惠措施，盲目上馬新項目，進一步加劇了產能過剩。

　　發揮市場力量堅決去產能化

　　專家認為，全行業“寒冬”實際有利于遏制投資，淘汰落后，是行業重振的好機會。
　　但據有關資料顯示，滬深兩市35家上市鋼企，在2010年和2011年分別獲得了當地政府補助13.43億元和30.57億元，補貼增長幅度高達127.6%。

　　“目前市場機制對產能抑制、矯正產能過剩是失效的。”馮飛表示，應高度重視產能過剩并采取相應措施，否則不僅給行業帶來災難性傷害，更嚴重的是會出現系統性風險進而引發危機。

　　“化解產能首先要‘管住政府’。”馮飛建議，政府不要再去代替企業管投資、管效益，要充分發揮市場的調節和矯正作用，包括減少審批，建立新型準入制度等。政府應強化信息披露和服務職能，讓投資者理性抉擇。

　　“經濟刺激政策不能救企業，產能過剩最根本的是要企業變少、產能變少，可行的辦法就是市場淘汰和環保高壓并行。”武鋼有關負責人表示。