發(fā)改委:未完成去產(chǎn)能將被問責(zé) 煤鋼回暖不改目標(biāo)

  國家發(fā)展改革委14日召開宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在會(huì)上表示,有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖,一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn),對此需要保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力,確定的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成,沒有完成任務(wù)的都將被嚴(yán)肅問責(zé)。

  趙辰昕介紹, “十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,按照前三年集中攻堅(jiān)的要求,今年、明年、后年應(yīng)完成大部分任務(wù)。從各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度安排看,2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是“軍令狀”,年底要一一盤點(diǎn)交賬。沒有完成全年任務(wù)的,都將被嚴(yán)肅問責(zé)。

  趙辰昕表示,今年余下的時(shí)間不到半年,今后工作安排將更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢也較為困難,推進(jìn)去產(chǎn)能,妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù),都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。

  據(jù)介紹,今年以來,在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展方面,開展了包括分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、出臺(tái)并落實(shí)配套政策、做好職工安置、落實(shí)煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)處置等大量工作。目前,新增產(chǎn)能得到有效控制,鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢穩(wěn)中趨好。前5個(gè)月,全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%,規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。7月初,鋼鐵協(xié)會(huì)監(jiān)測鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為67.83點(diǎn),比年初上漲11點(diǎn);秦皇島港5500大卡市場煤價(jià)每噸400元,每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所提升,貨款回收有所好轉(zhuǎn),市場預(yù)期有所改善。

  趙辰昕說,鋼材、煤炭價(jià)格不同程度回升,一方面有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈,但另一方面也對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響,已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

  對此,趙辰昕表示,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速將長期保持中高速水平,鋼材消費(fèi)會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)持續(xù)較長時(shí)間,鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變,鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐,而煤炭由于清潔能源替代等因素,需求增長空間有限。倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境,短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

  因此,各相關(guān)方面要排除干擾,保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力,著眼全局和長遠(yuǎn),進(jìn)一步堅(jiān)定決心,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)決推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的進(jìn)程。下一步,國家有關(guān)方面還將繼續(xù)健全公平開放透明的市場規(guī)則,綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。

  在化解傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能的同時(shí),新動(dòng)能的培育也取得了一定成果。趙辰昕介紹,今年以來,各地區(qū)各部門按照黨中央國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作的總基調(diào),落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。在放管服改革和“雙創(chuàng)”帶動(dòng)下,上半年新登記企業(yè)261.9萬戶,同比增長28.5%;前5個(gè)月,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量14.4萬件,同比增長49.2%;高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長9.8%和7.9%,繼續(xù)快于整體工業(yè);網(wǎng)上零售額增長27.7%。

  對于目前的整體經(jīng)濟(jì)形勢,趙辰昕表示,發(fā)改委組織了50多個(gè)調(diào)研組,調(diào)研區(qū)域覆蓋全國大部分省份,已形成超過80份調(diào)研報(bào)告。調(diào)研所反映出的情況反復(fù)印證,我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)基本面和社會(huì)大局基本穩(wěn)定,金融市場運(yùn)行總體平穩(wěn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展,但經(jīng)濟(jì)走勢仍然分化,新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程,新動(dòng)力的成長勢頭正在加快。

  從趨勢看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

  趙辰昕說,未來發(fā)改委將不斷調(diào)整充實(shí)政策工具箱,適度擴(kuò)大總需求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,及時(shí)推出務(wù)實(shí)管用的政策措施,并切實(shí)抓好執(zhí)行和落實(shí),引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。