《寧夏鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》日前出臺。未來5年,我區(qū)將通過積極鼓勵引導企業(yè)主動退出、推進兼并重組,爭取現(xiàn)有產(chǎn)能在一定程度上實現(xiàn)壓減和整合,產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化,資源利用效率明顯提高,企業(yè)經(jīng)濟效益逐步好轉。
據(jù)了解,我區(qū)鋼鐵產(chǎn)能絕對量雖然小,但近年來受宏觀經(jīng)濟下行、市場需求減弱等因素影響,產(chǎn)能過剩問題仍然存在。2015年,我區(qū)生鐵產(chǎn)量175.3萬噸,粗鋼產(chǎn)量181.7萬噸,產(chǎn)能利用率分別為30.2%、34.9%,凈虧損2.5億元,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難。
《方案》明確提出嚴禁新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,自治區(qū)和各市、縣(區(qū))投資主管部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和提供融資支持等相關業(yè)務。對違法違規(guī)建設的,要嚴肅問責。2016年12月前,完成全區(qū)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設項目清理、淘汰落后生產(chǎn)設備等專項行動。對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè),要及時報告當?shù)厝嗣裾⑼▓笙嚓P部門,責成當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依法嚴肅查處,采取斷電、停水、停止貸款等強制措施,堅決予以取締;對在環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)方面達不到標準要求、且未能按期完成整改的鋼鐵項目,報經(jīng)自治區(qū)人民政府予以依法關停退出。
此外,將強化環(huán)保執(zhí)法約束作用,全面調查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況,嚴格依法處置環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè),進一步完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系,覆蓋所有鋼鐵企業(yè)。全面調查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況,嚴格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能耗不達標的鋼鐵企業(yè)。全面調查鋼鐵生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件,嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關停的企業(yè),要注銷生產(chǎn)許可證。及時公布鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。加大信息公開力度,依法公開監(jiān)測信息,接受社會公眾監(jiān)督。
《方案》提出,鼓勵和引導企業(yè)通過主動壓減、減量化兼并重組、轉型轉產(chǎn)等途徑多渠道、多方式主動退出過剩產(chǎn)能或低效產(chǎn)能。對長期停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),要通過綜合運用市場、法律、金融、技術及必要的行政手段進行調節(jié)和引導,實現(xiàn)逐步退出。對不能整體退出的低效產(chǎn)能,積極創(chuàng)造條件實施退出。鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應冶煉設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的設備,應立即斷水、斷電,拆除動力裝置,封存冶煉設備,企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn),同時在自治區(qū)人民政府網(wǎng)站公示,接受社會監(jiān)督,并限時拆除。
同時,把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重,切實搞好穩(wěn)定風險評估,積極化解矛盾,通過制定職工安置實施方案,發(fā)揮企業(yè)主體作用與實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策相結合,充分利用企業(yè)資金、中央獎補資金、就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,多措并舉做好職工安置,維護社會穩(wěn)定。