正在杭州舉辦的G20峰會上，中國國家主席習近平稱，中國在去產能方面“力度最大，措施最實，說到就會做到”。這是中國最高領導人在重大外交場合對“去產能”發表的最嚴正承諾。煤炭開采和鋼鐵板塊在A股市場應聲連漲兩日。9月5日，首鋼股份(5.610, -0.07, -1.23%)（000959.SZ）以尾盤漲停領銜鋼鐵板塊強勢飄紅。

　　在經歷了觀望、徘徊、執行進程弱于預期的上半年后，中國鋼鐵去產能在下半程發力。目前全國共有23個省市先后發布鋼鐵產能壓減方案，其中22省市確定了2016年去產能目標（央企不包括在內），煉鐵和煉鋼的分別為3787萬噸和7227萬噸，遠超全年全國4500萬噸的總目標。

　　寶鋼和武鋼兩大央企計劃2016年壓減煉鋼產能395萬噸和442萬噸。2016年主要省市和央企將壓減煉鐵產能4106萬噸、煉鋼產能8064萬噸。中國超額完成鋼鐵去產能目標已無懸念。

　　中國聯合鋼鐵網（下稱中聯鋼）公布的最新調研數據顯示，目前壓減產能多為無效產能，其中煉鐵無效產能為1892萬噸，占比51.2%；煉鋼無效產能為4897萬噸，占比達70.6%。

　　“無效產能”是指已長期停產的閑置產能，對現有市場的產量沒有影響。與此相對的是“有效產能”，即在產產能。值得注意的是，盡管無效產能的相關設備已停止運轉，但并未被拆除，因而仍可被視為隨時能爆發的“活火山”。一旦市場行情好轉，這類產能就將“點火復活”。

　　中聯鋼主編胡艷平告訴記者，在已壓減的產能中，無效產能居多，一是因為在經濟和行業雙重調整背景下，鋼鐵行業無效或閑置產能較多；二是以前屬于淘汰落后范疇的產能，也存在部分并沒有真正淘汰掉的情況，比如低于400立方米的高爐、小于30噸的轉爐以及中頻爐；三是在過去兩年（2014-2015年）因行業原因關停或環保搬遷的項目，也都計入本次去產能范圍，比如杭鋼和合鋼等。

　　“這次去產能多少有一些政策補貼，各地方政府相對積極，紛紛將無效產能上報作為業績，”胡艷平說。

　　例如江西省公布的鋼鐵產能壓減方案，所涉七家企業中，僅有萍鋼在產，其余六家鋼廠早在兩年前已停產，而萍特鋼鐵更在三年前就已倒閉。

　　“中國鋼鐵第一大省”河北省成為最大的例外。9-10月計劃壓減煉鐵和煉鋼產能657萬噸和533萬噸。其中，煉鐵產能中的有效產能為535萬噸，占比達81.4%。這既是因為該省鋼鐵行業競爭力和盈利水平相對較高，產能閑置相對較少，也與其去產能“列單方式”有關。

　　河北省本輪去產能按區市分配，而不是根據各企業盈利等指標進行分配。這導致一些區市的在產產能也被列入了壓減范圍，部分停產較久的高爐、轉爐設備或長期停產、虧損嚴重的鋼廠反而未被列入壓減名單。

　　“一方面是各市、區間利益博弈明顯，另一方面是虧損嚴重的企業債務問題嚴重，不能一拆了之，”胡艷平解釋稱。

　　正因為退出產能以閑置產能為主，今年的去產能目標即使超額完成，對全年產量也幾無影響。即便部分在產產能關停退出，目前龐大的富裕產能仍可迅速彌補其減產空間。

　　民營企業是本輪鋼鐵去產能的絕對主力。

　　中聯鋼的調研數據顯示，本輪具有產能壓減任務的鋼鐵企業共140家，其中民營企業占比高達88.6%，所涉煉鐵產能和煉鋼產能分別為2620萬噸和5559萬噸，占比分別為70.9%和80.2%。

　　上海鋼聯旗下“我的鋼鐵網”的統計數據則顯示，民營企業在全國壓減的鋼鐵產能中占比約65%，國有企業占35%，與中聯鋼的統計結果趨同。

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析稱，列入壓減名單的民企大多是中小型民企，在設備、環保、技術以及產品質量等方面存在不達標的現象。“可以說，存在問題多的企業往往是小型民企，而去產能前期去除的肯定是問題企業，所以會出現民企占比大”，她預計，隨著問題企業的逐步退出，后續將是競爭力不強、同質化嚴重的產能被淘汰。

　　“更重要的是，生產地條鋼的都是民營企業”，“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春告訴記者，遼寧、福建、廣東、湖北、江西等地的地條鋼尤為猖獗。淘汰一批后，今年地條鋼產能將約占總產能的22%，但這還僅是部分省區公布的目標，地條鋼的實際產能遠大于此，加速淘汰此類產能仍不可松懈。

　　今年的鋼鐵去產能工作已邁出了一大步，但業內似有更多期待。“某些長期虧損、深陷債務泥淖的鋼廠在當地政府的資金支持下，三季度陸續復產。”徐向春稱，清理僵尸企業進展甚微，倘若不清除這些危害行業健康發展、妨礙市場公平競爭的僵尸企業，去產能難以持續有效進行。