外商在中國鋼鐵行業投資所涉及的市場壁壘幾度傳來松綁的信號，面對高準入門檻并頻頻碰壁后熱情漸消之時，終于等到了鋼鐵領域外資準入限制進一步放開的消息。

近期，針對十八屆三中全會《決定》中“進一步放開一般制造業的外資準入限制”商務部新聞發言人沈丹陽表示，將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

盡管細則尚未出臺，但是開放的姿態已經擺出。限外之閘得以打開被視作是一種必然，放開外資股比限制是大勢所趨。此次放寬的限度有多大，仍然是一個疑問。

原來只能投資已有的鋼廠，現在是否允許新建？外資股權能否超過50%？注冊資本的上限又是什么？這一系列問題恐怕只有等到細則出來才清楚。

不過放開的信號一發出，有人歡喜有人愁。擔憂的是，正處寒冬期的鋼企在面臨發展瓶頸時，還要承受今年環保成本提高和外資進入的雙重壓力。喜的是，外資的進入或將使一片哀鴻中的中國鋼企注入一些活力，要知道提高盈利能力和技術含量是一大利好要素。

但也有幾位業內人士直呼“近期內應該不會有太大改變”，認為釋放出信的號意味更濃。被看淡也不是毫無道理，全球領先的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項制鐵等外資公司在此前一直在尋求與中國鋼鐵企業的合作，正因重重限制，不少看好的項目不了了之。

在此前的規定中，國外鋼鐵企業投資中國鋼鐵工業，須具有鋼鐵自主知識產權技術，其上年普通鋼產量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產量達到100萬噸。

而對于投資中國鋼鐵工業的境外非鋼鐵企業來說，就更難了。必須具有強大的資金實力和較高的公信度，被要求提供銀行、會計事務所出具的驗資和企業業績證明。此外，境外企業投資國內鋼鐵行業，必須結合國內現有鋼鐵企業的改造和搬遷實施，不布新點。

但是隨著市場的變化，鋼鐵行業遭遇蕭條期，國內鋼企兼并重組整合，也面臨轉型的問題。有聲音認為股比的限制已經堅持了這么久，沒有達到當初預想的效果，不如放開限制讓企業之間充分競爭。

正在這種整合背景之下，此次放開的信號傳來，在一些關注市場變化的業內人士看來，這是意料之中。在今年年初發布的《關于加快重點行業企業兼并重組的指導意見》中，可以看出鋼鐵行業對兼并重組的要求更為迫切，雖然《意見》并未提及外資控股的要求，但外資進入鋼鐵工業領域還要和目前的鋼鐵產業政策相一致。外資準入限制也被認為放開是遲早的事。

工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任曾表示，“我們認為外資可以在鋼鐵行業中發揮一些積極作用，對他們一些新技術的引用，有利于中國鋼鐵工業的轉型升級”。

外資進入鋼鐵行業的積極一面被重視，但正如中信建投經濟咨詢研究總監周銳所說，進一步放開鋼鐵行業外資準入限制是把雙刃劍。一方面有利于國內鋼企的轉型升級，另一方面，競爭能力較弱的民營中小鋼鐵企業也將會加速洗牌。

但值得注意的是，影響外商投資國內鋼鐵領域的不止是政策，市場和公司戰略也是考慮的重點。同樣受到沖擊的外資鋼廠自顧不暇之時，是否仍有加碼中國鋼鐵領域的熱情和實力？

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