據媒體報道,美國商務部作出肯定性初裁,決定對中國輸美鋼絲征收反傾銷稅。媒體稱,美國商務部當日發布的公告顯示,“遭受處罰的具體產品為預應力混凝土軌枕鋼絲,目前認定的傾銷幅度為14.64%至18.02%。”
預應力(彌補混凝土過早出現裂縫)混凝土軌枕鋼絲主要用在鐵軌的鋪設上。資料顯示,一般的鋼筋混凝土軌枕比木枕的穩定性能平均提高15%至20%,因此該產品很適用于高速客運線。隨著近年來中國高鐵的快速崛起,軌枕鋼絲產業也得到了快速發展,從公開資料看,江蘇沙鋼集團、天津鋼鐵有限公司等都有涉及軌枕鋼絲的產品。
今年4月23日,美國Davis和Inteel金屬絲制品公司代表國內產業向美商務部和國際貿易委員會(ITC)提出申請,要求對原產于中國、墨西哥和泰國的預應力混凝土軌枕鋼絲產品進行反傾銷調查。從出口數據看,2012年,中國相關產品對美出口總額約3820萬美元,不僅較2010年增約五成,也高于墨西哥和泰國出口總額。
當時,美國商務部還認定中國產品傾銷幅度為67.43%,墨西哥和泰國產品被指控的傾銷幅度則分別為159.44%和53.72%。隨后,有消息稱,中國產業界進行了積極應訴。
但日前,美國商務部的公告顯示,中國目前認定的傾銷幅度為14.64%至18.02%,低于此前的傾銷幅度認定。
據了解,美國本次屬于“肯定性初裁”,根據美國貿易救濟案處理程序,初裁結果公布后,所有涉案中國企業向美國海關支付反傾銷稅現金押金,其后,美國商務部和ITC才會作出終裁,時間分別在明年4月和6月。一旦確定為“肯定性終裁”,美國海關將正式開征反傾銷稅。
對此,專家認為,在有限的時間內,中國企業還是要積極應訴,爭取自身最大的利益訴求。
中國鋼鐵產業已不止一次遭遇到來自美國的“雙方”(反傾銷、反補貼)大棒。12月2日,ITC剛剛發布公告,對從中國、德國、日本、韓國、瑞典、中國臺灣進口的無取向電工鋼作出反傾銷肯定性初裁,對從中國、韓國、中國臺灣進口的無取向電工鋼作出反補貼肯定性初裁,裁定涉案產品對美國國內產業造成實質性損害或實質性損害威脅。這意味著,美國將對從中國進口的無取向電工鋼征收反傾銷和反補貼稅。
事實上,中國商務部多次表示,希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾,共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境,以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。
不止是美國。中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)統計顯示,今年1月至10月,國外調查機關正式對中國鋼材產品發起貿易救濟措施調查16起,其中反傾銷10起、反補貼1起、保障措施5起,涉及美國、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國等13個國家和地區,涉及盤條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個品種。此外,還有11起2012年發起的貿易救濟措施調查正在進行中。
但中鋼協專家此前對《國際金融報》記者說,相關國家對中國鋼材進行“雙反”是不了解中國的情況。一方面,中國從沒有主動鼓勵大量出口鋼材;另一方面,國內鋼鐵企業間的競爭實際上比任何國家都殘酷。
對于明年的出口形勢,中鋼協常務副會長朱繼民11月中旬稱,鋼鐵企業一定要制定科學的出口戰略。“如果鋼鐵企業對于出口缺乏長遠的規劃,只是從利益的角度出發安排短期工作,將導致其出口行為出現頻繁的調整。這對于企業自身建立長期穩定的貿易渠道和貿易方式、建立對外出口的良性機制都非常不利。”他建議,“成熟的出口戰略,要求企業根據自身的生產情況明確出口鋼材的占比,根據企業自身的品種結構明確出口策略和市場份額,明確在各區域市場所應采取的貿易方式和貿易渠道。同時,還應明確對出口業績的中長期考量方式。”