6月8日上午，河北省人民政府召開新聞發(fā)布會，就通過實施環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六類嚴于國家的地方標準，倒逼鋼鐵過剩產能退出、促進鋼鐵行業(yè)提質增效等有關情況進行公開發(fā)布。
“十二五”期間河北鋼鐵去產能成效明顯
河北鋼鐵去產能起步早、力度大、效果好。據了解，2011年，在全國率先啟動了鋼鐵產業(yè)結構調整和化解過剩產能工作;2013年，謀劃實施“6643”工程，化解過剩產能進入了加快實施的階段;2014年6月，國務院正式批復《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》后，在壓減產能的同時，整合重組、優(yōu)化布局、轉型升級、國際產能合作等全面展開。“十二五”期間，全省關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸，有冶煉能力的生產企業(yè)(廠點)由148家減至109家。
“十三五”河北承擔了全國1/3的壓減任務
“中央作出供給側結構性改革戰(zhàn)略部署，特別是習近平總書記在中央財經領導小組第13次會議上的重要講話，為河北做好工作提供了根本遵循，使去產能思路更加清晰。河北省委、省政府對鋼鐵去產能工作高度重視，多次召開省委常委會、省政府常務會進行研究部署，近日又召開全省鋼鐵煤炭去產能攻堅戰(zhàn)動員會，并與有關市政府簽訂了責任書”，省發(fā)改委副巡視員高俊釗指出，我們將認真貫徹落實中央領導重要指示和中央決策部署，在省委、省政府的正確領導下，大力推進以鋼鐵去產能為重點的供給側結構性改革。河北省政府已經與國家簽訂了目標責任書，“十三五”期間承擔了全國1/3的壓減任務，壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，任務重、責任大。
實施六類標準倒逼鋼鐵產能退出
據悉，為使鋼鐵去產能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實施標準，并通過標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質增效，河北省委、省政府研究提出要運用市場機制、經濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產能。有關部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六類地方標準，并同步研究促進鋼鐵行業(yè)提質增效的有關配套措施，倒逼鋼鐵過剩產能退出、促進鋼鐵行業(yè)提質增效，既為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供了標準依據，又為鋼鐵行業(yè)提質增效提供了政策支撐。
六類標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平
對《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》進行了修訂，進一步提高標準，對煉鋼、煉鐵、燒結、球團、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴于國家標準的指標。能耗，執(zhí)行《河北省粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》，燒結、球團、高爐工序單位產品能耗限定值標準均嚴于國家，轉爐與國家標準持平。水耗，執(zhí)行《河北省用水定額》第2部分工業(yè)取水中鋼鐵生產取水定額，含焦化工序普鋼、特鋼聯合企業(yè)標準均嚴于國家，新增不含焦化工序普鋼聯合等4項標準。質量、技術，《鋼鐵企業(yè)通用質量要求》《鋼鐵企業(yè)通用技術要求》均于今年6月2日正式發(fā)布，從7月1日開始實施。質量共設置了25項指標，技術31項，除新增指標和1項執(zhí)行國家現行標準外，其他均高于行業(yè)平均水平或國家現行標準。安全，在《河北省安全生產監(jiān)督管理局關于倒逼壓減過剩鋼鐵產能的實施意見》的基礎上，制定了《河北省鋼鐵行業(yè)去產能轉型升級安全規(guī)范》，從17個方面規(guī)定了鋼鐵企業(yè)安全生產規(guī)范。
此外，省直有關部門還研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產能走出去、鋼結構標準和推廣等政策措施。目前，河北省圍繞鋼鐵產業(yè)結構調整和化解過剩產能，初步形成了比較系統完善的“6+N”標準和配套政策，為鋼鐵行業(yè)去產能實現提質增效提供了有力支撐。
新聞發(fā)布會答記者提問
河北日報：制定能耗限額標準具體哪些方面更加嚴格了?
省發(fā)改委：按照國家標準《單位產品能源消耗限額編制通則》(GB/T12723-2013)的規(guī)定，編制能耗限額地方標準主要應把握統計或調查樣本應有代表性，且有足夠數量，其覆蓋的產能原則上應占轄區(qū)內全行業(yè)產能比例的50%;應與現行的能耗限額國家標準中有關產量和能耗統計范圍一致，并與現行的能耗限額國家標準中產品產量和能源消耗量的計算方法保持一致。在確定單位產品能耗限額各項指標時應嚴于國家標準的規(guī)定，或個別指標等于國家標準的指標。國家《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》規(guī)定，燒結、球團、高爐、轉爐工序單位產品能耗限定值標準分別為不高于55千克標準煤/噸、36千克標準煤/噸、435千克標準煤/噸、-10千克標準煤/噸，我省標準分別為不高于54、35、433、-10千克標準煤/噸，除轉爐工序限定值與國家標準持平外，燒結、球團、高爐分別嚴于國家標準1、1、2千克標準煤/噸，轉爐工序實現了負能生產。
河北新聞網：新聞發(fā)布會后，環(huán)保標準是不是立即就實施了?
省環(huán)保廳：按照環(huán)保法以及國家環(huán)保標準的相關要求，地方環(huán)保標準需要由省政府批準，特別是執(zhí)行國標中大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，要由省級人民政府規(guī)定。
這次環(huán)保標準重點就是執(zhí)行國家標準中的大氣污染物特別排放限值，我廳代省政府草擬了《河北省人民政府關于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，該公告的報批稿已報省政府，建議以省政府名義發(fā)布。公告發(fā)布后，與《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB13/2169-2015)一并執(zhí)行。公告中對新建企業(yè)提出的具體時間是公告發(fā)布之日起;對現有企業(yè)是2017年7月1日起，個別指標放到了2020年1月1日。
中國經濟時報：河北省地方標準要高于國家標準，這個是怎么考慮的?近期注意到媒體報道咱們河北省一邊去產能一邊增產量，對于這個現象咱們領導是怎么看?
省發(fā)改委：這六個方面大部分國家都有現行的標準，河北省還要制定嚴于國家的標準，一方面，河北要控制或者解決產能過剩問題，另一方面還要解決環(huán)境過剩產能的問題。
河北鋼鐵產業(yè)的總體水平高于全國，節(jié)能環(huán)保、質量技術等水平總體上也是高于全國的，如果僅僅執(zhí)行現行國家標準，通過標準倒逼產能退出的效果不是特別明顯。河北省著眼于建設經濟強省、美麗河北和為京津冀大氣污染防治多做貢獻的角度考慮，決定制定出臺嚴于國家標準的地方標準，以增強標準對過剩產能退出的倒逼作用，同時也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻。
第二個問題，產能年年去，產量沒有下降或者下降不明顯的問題，我談幾個概念，第一是產能、第二是產量、第三是產能利用率。
產能和產量不是線性關系，如果在供需平衡的時候或者是需大于供的時候，那么產能和產量是線性關系，也就是說10000噸的鋼鐵產能一年最多可以生產9000噸鋼;如果在產能嚴重過剩的時候，大家都知道這幾年來全國的鋼鐵產能利用率是比較低的，在這種情況下產能與產量是不存在線性關系的。產能可以通過政府倡導、企業(yè)自愿，運用市場機制、經濟手段、法制辦法逐步壓減，但是產量是根據市場的需求由企業(yè)自主決策的，企業(yè)一年生產多少鋼跟他的訂單有關系。也就是說通過去產能可以使落后或者相對落后的裝備退出市場，但是產量在合理的產能利用率下，是由市場需求決定的。
通過“十二五”期間河北大力度的去產能，鋼鐵產能利用率是提高的。從2012年到現在，河北的粗鋼產量一直在1.8億噸左右，沒有大的增加有些年度還出現了負增長，這些年河北的鋼鐵粗鋼產量的增速基本是低于全國水平的，也低于其他的鋼鐵大省。河北去產能不僅僅是“去”，我們還著眼于通過去產能來促進產業(yè)的優(yōu)化升級，促進企業(yè)的提質升效。
去年中國鋼鐵協會統計的近百家重點鋼鐵企業(yè)全年的利潤虧損600多億。河北通過這幾年的去產能確確實實起到了倒逼落后產能退出、促進鋼鐵行業(yè)提質增效的效果，去年河北省的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)在全國都賠錢的情況下，還賺了93.1億。
產能利用率提高了，工藝裝備水平提高了，產品質量、產品檔次上去了，效益就有所好轉。今年1-4月份這個情況就更明顯了，1-4月份河北省在粗鋼產量幾乎沒有增長的情況下，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比實現利潤達到了93.5億，同比增長了251%。我想通過這幾個數據，也可以看出來大力度的化解過剩產能，對于提高產能利用率，對于推進產品上檔次、質量升級、工藝裝備上水平效果還是比較明顯的。
今年5月26號，省委、省政府召開了鋼鐵煤炭去產能攻堅戰(zhàn)動員會，確定今年要壓減1726萬噸鐵和1422萬噸鋼產能的目標，我相信通過今年更大力度的壓減，我們的工藝裝備水平也會進一步提升，今年的粗鋼產量有可能出現負增長。
河北經濟日報：如何推進六項標準落到實處?
省工信廳：6月上旬-7月中旬，由省工信廳牽頭，省工信廳主管副廳長、省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、質監(jiān)局、安監(jiān)局六類標準主要起草人組成的“河北省實施六類標準促進鋼鐵行業(yè)去產能調結構宣講團”，分5個片區(qū)在全省范圍內進行宣講，利用一個多月的時間，把環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六類標準向全省鋼鐵冶煉企業(yè)及市、縣相關部門進行系統性的宣講、輔導，在全省范圍內營造濃厚輿論氛圍。各市根據承擔的鋼鐵去產能任務量，結合本地實際，按照“提高標準、分段達標、梯次退出”的原則，制定本地區(qū)分段達標實施方案，明確六類標準執(zhí)行到位分段步驟、時間節(jié)點。